兩會專題丨涉及涂料，聚焦石化建材！代表委員為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻言獻策

時間：2022-03-10 15:56:56 類型：全屋定制瀏覽量：3714

兩會期間，各行各業(yè)的全國人大代表和政協(xié)委員，對社會各個領(lǐng)域發(fā)展提出了許多重要的建議和提案。聚焦涂料行業(yè)關(guān)聯(lián)的石化、建材等新材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，代表委員們有哪些建議和議案呢？

全國人大代表、三棵樹董事長洪杰：

開展“雙碳”標識產(chǎn)品認定，推進建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系建設(shè)

圖為全國人大代表、福建省工商聯(lián)副主席、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰。呂明　攝

全國兩會期間，全國人大代表、三棵樹董事長兼總裁洪杰準備了八份建議，具體包括《關(guān)于開展雙碳標識產(chǎn)品認定，鼓勵發(fā)展綠色消費、綠色制造的建議》、《關(guān)于開展綠色建材下鄉(xiāng)、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、擴大內(nèi)需、落實國家雙碳戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于積極推進建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系，助力實現(xiàn)碳中和的建議》等。

開展雙碳標識產(chǎn)品認定，引導綠色消費

洪杰建議，構(gòu)建并完善統(tǒng)一、權(quán)威的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推廣“雙碳”標識認定標準，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)對綠色消費品進行“雙碳”認證，通過科技手段對產(chǎn)品進行賦能，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，對通過“雙碳”認證的企業(yè)給予稅收、貸款等補貼的支持。建議構(gòu)建綠色、低碳、節(jié)能等領(lǐng)域統(tǒng)一的評價機制，解決目前“散”“多”狀況。在后續(xù)政策法規(guī)與標準制定過程中，注重與前序政策的協(xié)調(diào)與銜接，建立協(xié)調(diào)一致的綜合評價體系。同時，建議出臺新一輪促進消費措施，引導消費者購買官方權(quán)威認證的綠色產(chǎn)品。

他提出，實施綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費，讓綠色消費成為新的生活方式。加速向新能源汽車、綠色建材、綠色家電等綠色消費行業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時，研究出臺低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的標準和認定方法，并將低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的制造業(yè)項目列入綠色金融碳減排工具支持領(lǐng)域，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品的制造。制訂綠色產(chǎn)品認證中對綠色材料應(yīng)用的規(guī)定，只有所用的綠色原材料達到一定比例，或主要原材料為綠色材料，才能認定為綠色產(chǎn)品，鼓勵下游用戶采購綠色的原材料產(chǎn)品，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色產(chǎn)品采信機制，形成原材料、商品生產(chǎn)、消費的良性互動。

推動綠色建材下鄉(xiāng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

洪杰建議，制定綠色建材下鄉(xiāng)實施方案，研究出臺全面系統(tǒng)的建材下鄉(xiāng)補貼政策，并根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，出臺針對“綠色建材下鄉(xiāng)”的消費刺激措施。積極推進本土綠色建材品牌入庫，為防止劣質(zhì)產(chǎn)品對綠色建材下下鄉(xiāng)構(gòu)成不良影響，應(yīng)規(guī)定只有通過綠色工廠和綠色產(chǎn)品認證的中國本士企業(yè)才能入圍綠色建材供應(yīng)商。加快推進綠色建材進行雙碳產(chǎn)品權(quán)威認證和提供政策補貼。

推進建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系，助力實現(xiàn)碳中和

洪杰建議，開展外墻保溫技術(shù)適宜性研究，建立符合建筑領(lǐng)域雙碳目標的保溫技術(shù)體系，明確薄抹灰外墻外保溫在雙碳目標下，特別是北方嚴寒寒冷地區(qū)有不可替代的重要作用。完善建筑保溫工程維護制度與加強維修技術(shù)研究，完善以薄抹灰外墻外保溫工程為主的維修技術(shù)標準，合理推進建筑外墻保溫工程的診斷、判定、維修、效果測評等工作。科學嚴謹推進技術(shù)創(chuàng)新和落后技術(shù)的限制應(yīng)用，鼓勵企業(yè)和科研單位研發(fā)滿足低碳建筑要求的節(jié)能低碳技術(shù)。加強監(jiān)管保障建筑外墻保溫工程質(zhì)量，做好全程監(jiān)管，對不符合節(jié)能標準和質(zhì)量要求的工程給予相關(guān)責任單位必要的處罰。支持相關(guān)行業(yè)組織開展行業(yè)自律，引導綠色采購、構(gòu)建黑白名單、搭建可追溯線上平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的行業(yè)自律體系。

全國人大代表、千色花董事長黃達昌：

明確低VOCs含量涂料定義，助推涂裝制造源頭減排

兩會期間，全國人大代表、廣東千色花化工有限公司董事長黃達昌建議，明確低VOCs含量涂料定義，助推涂裝制造源頭減排。

黃達昌指出，近幾年來，伴隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國涂料產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展,產(chǎn)量及品種均有大幅度增長。以2020年為例，我國涂料總產(chǎn)量超過2500萬噸,產(chǎn)值超過3100億元。連續(xù)多年保持世界。在涂料行業(yè)取得飛速發(fā)展的同時,環(huán)保問題正成為影響涂料行業(yè)未來發(fā)展的重要因素之一。涂裝過程作為工業(yè)源中的重點VOCs產(chǎn)污行業(yè)(涂料中的VOCs 絕大部分是在涂裝環(huán)節(jié)釋放的)，VOCs 產(chǎn)生量占整個工業(yè)源的20%左右。

黃達昌強調(diào)，涂料根據(jù)分散介質(zhì)不同，可分為:溶劑型涂料、水性涂料、粉末涂料。其中，溶劑型涂料可進一步分為高固體分涂料與中低固體分涂料。粉末涂料基本不含VOCs,但涂裝應(yīng)用領(lǐng)域受工藝技術(shù)限制較多，需要加強應(yīng)用技術(shù)研究工作。溶劑型涂料與水性涂料都含有部分VOCs,其含量根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域具體技術(shù)要求進行調(diào)整。因此，水性涂料不一定就是低VOCs含量涂料,低VOCs含量涂料不僅包括部分水性涂料，還包括低VOCs含量的溶劑型涂料(高固體分涂料)與粉末涂料，涂料的環(huán)境友好性應(yīng)當以VOCs含量高低劃分。

在生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司的指導下，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院牽頭制定了國家標準《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597-2020，2021 年2月1日起實施)，在廣泛征求涂料與涂裝領(lǐng)域?qū)I(yè)意見的基礎(chǔ)上明確了低VOCs含量涂料的限值要求。

《大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定: 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料,。然而，由于大氣法修訂在先，以上國家標準制定在后，目前沒有政策文件明確兩者聯(lián)系，不利于各地方環(huán)保部門對此條法規(guī)的執(zhí)行。

黃達昌提出，一是建議在國家相關(guān)文件中，統(tǒng)一以V0Cs含量高低對涂料環(huán)境友好性進行劃分，如“提高低VOCs含量涂料使用比例”或“降低高VOCs含量涂料使用比例”等。二是建議在相關(guān)政策文件中明確滿足國家標準《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597-2020)的即為《大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定的低揮發(fā)性有機物含量的涂料。

全國人大代表、中國化學工程集團副總經(jīng)理劉德輝：

大力發(fā)展化工新材料，滿足高端制造業(yè)需求

我國20多種化工產(chǎn)品產(chǎn)能高居世界首位，并已形成門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)布局，這是我國化工行業(yè)已經(jīng)取得的成就。但據(jù)工信部2018年的統(tǒng)計，在130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)化工材料中，我國32%的品種仍為空白，52%的品種仍依賴進口。如高端電子化學品、高端功能材料、高端聚烯烴等還嚴重依賴國外。

全國人大代表、中國化學工程集團副總經(jīng)理劉德輝建議，大力發(fā)展化工新材料滿足高端制造業(yè)需求。他說，“我國化工新材料行業(yè)起步晚、底子薄，仍處于培育發(fā)展階段，高端化工新材料研發(fā)和應(yīng)用水平與發(fā)達國家相比差距較大，對外依存度達35%左右，屬于較高程度。必須加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，不斷提高自給水平，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。”他表示，我國作為制造業(yè)大國，對化工新材料的市場需求巨大，而我國化工新材料的產(chǎn)量和種類都難以滿足高端制造業(yè)的實際需求，化工新材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展還面臨技術(shù)“卡脖子”、關(guān)鍵設(shè)備制造不掌握等緊迫問題。因此，應(yīng)支持化工新材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，對化工新材料和特種化學品等業(yè)務(wù)注入項目建設(shè)資本金，對部分高性能重點產(chǎn)品的研發(fā)和建設(shè)加大政策扶持和資金支持。

全國人大代表、中化集團總經(jīng)理楊華：

設(shè)立化工環(huán)保技術(shù)研究平臺，打造世界級石化新材料產(chǎn)業(yè)基地

全國人大代表、中化集團黨組副書記、總經(jīng)理楊華圍繞支持打造世界級石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、加強化工環(huán)保技術(shù)研究與應(yīng)用、提升長江黃河流域化工園區(qū)環(huán)境治理水平等話題提出建議。

楊華代表認為，當前，全球石化產(chǎn)業(yè)價值鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，主要石化產(chǎn)業(yè)大國都在大力發(fā)展化工園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育競爭優(yōu)勢。“對標世界一流化工園區(qū)，國內(nèi)的園區(qū)在規(guī)模、效益、集約化和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)等方面還有很大提升空間。”楊華代表稱，“以集約化程度為例，荷蘭鹿特丹臨港工業(yè)區(qū)在上游集聚了5家世界級大型煉油廠，在下游化學品領(lǐng)域共有45家化工企業(yè)，形成了從原油煉制到化工新材料、專用化學品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品覆蓋幾乎所有化工領(lǐng)域，同時注重服務(wù)業(yè)對于制造業(yè)的支撐，由企業(yè)、科研院機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等聯(lián)動，搭建了從‘想法-驗證-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化’的全鏈條式創(chuàng)新體系。我國石化行業(yè)還需要不斷學習借鑒國外先進經(jīng)驗，著力提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力。”

楊華代表建議，重點圍繞環(huán)渤海灣區(qū)、杭州灣區(qū)、泛大亞灣區(qū)以及海峽西岸區(qū)等四大沿海區(qū)域，打造一批世界級石化新材料產(chǎn)業(yè)基地；而對已具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源豐富、配套齊全，有助于實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共享、共建、共發(fā)展的化工園區(qū)，賦予國家級石化基地政策支持并加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快推進園區(qū)建設(shè)，為實現(xiàn)化工強國創(chuàng)造條件，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局奠定基礎(chǔ)。

楊華代表建議，針對目前化工園區(qū)污染物治理技術(shù)短板、缺乏一體化治理措施等問題，建議由國家相關(guān)部門共同設(shè)立“化工環(huán)保技術(shù)研究平臺”，由具有化工技術(shù)背景和工業(yè)多污染物綜合治理能力的專業(yè)公司牽頭建設(shè)，全面開展相關(guān)技術(shù)的研究、轉(zhuǎn)化及工程應(yīng)用；并進一步發(fā)揮中央骨干企業(yè)帶頭作用，與兩大流域政府、園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強化工園區(qū)綜合環(huán)境系統(tǒng)治理體系建設(shè)，全面推動長江、黃河流域化工園區(qū)環(huán)境治理水平的提高。

全國人大代表、浙江龍盛集團歐其：

精準識別淘汰落后產(chǎn)能，促進綠色低碳發(fā)展

如何守好安全生產(chǎn)底線、把牢生態(tài)環(huán)保紅線？全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術(shù)中心副主任歐其將《關(guān)于精準識別淘汰落后產(chǎn)能促進綠色低碳發(fā)展的建議》帶到了今年全國兩會的現(xiàn)場。歐其的這份建議焦點集中在減污降碳、綠色發(fā)展工作上。

歐其表示，去年下半年以來，《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《2030年前碳達峰行動方案》《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等一系列與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的政策密集出臺。這說明，在階段性目標任務(wù)圓滿完成的同時，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，生態(tài)文明建設(shè)及污染防治所觸及的矛盾問題層次正變得越來越深、領(lǐng)域越來越廣。“一個突出表現(xiàn)就是‘兩高’項目把關(guān)不嚴，落后產(chǎn)能通過‘喬裝打扮’后騙取生存空間，不斷挑戰(zhàn)著安全生產(chǎn)底線和生態(tài)環(huán)保紅線。”

為防止落后產(chǎn)能通過“改頭換面”“移花接木”“明停暗開”等形式逃避監(jiān)管，堅決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實能耗指標來源等的“兩高”項目盲目發(fā)展，歐其建議相關(guān)部門加強項目立項審核把關(guān)，通過工藝先進性評估等措施，揭開落后產(chǎn)能的“遮羞布”，加速落后產(chǎn)能出清，為我國打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展做好“拔釘清障”。

全國人大代表、中國建材集團總工程師彭壽：

大力發(fā)展光伏建筑一體化，強化基礎(chǔ)原材料開發(fā)

今年全國兩會，全國人大代表、中國建材集團總工程師、凱盛科技集團董事長彭壽提出了1個議案和3個建議，包括“關(guān)于完善政策體系加速光伏建筑一體化發(fā)展的議案”“關(guān)于立足中國優(yōu)勢打造世界一流企業(yè)的建議”“關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議”建議：完善政策體系，加速光伏建筑一體化發(fā)展；強化基礎(chǔ)原材料開發(fā)，保障國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“關(guān)鍵礦產(chǎn)及材料是產(chǎn)業(yè)之本、經(jīng)濟之源，關(guān)系中國經(jīng)濟建設(shè)、社會進步和國防安全。中國關(guān)鍵礦產(chǎn)資源雖然儲量豐富，但產(chǎn)業(yè)短板十分突出，呈現(xiàn)出資源、技術(shù)、市場‘三頭在外’格局，面臨復雜多變的國際形勢，中國關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料面臨風險。”彭壽建議，提升中國關(guān)鍵礦產(chǎn)及基礎(chǔ)原材料供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展水平，對于保障國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全、建設(shè)制造強國具有重要戰(zhàn)略意義。

“中國雖是資源大國，但不是資源強國。中國是世界上成礦地質(zhì)條件優(yōu)越、礦種齊全配套、資源總量豐富的國家之一，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，其中包括45種優(yōu)勢礦產(chǎn)，稀土金屬、鈦、鎢、鋇、銻等8種礦產(chǎn)儲量更是世界。但礦產(chǎn)資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。”彭壽分析認為，近年來，中國礦產(chǎn)及原材料行業(yè)投資吸引力大幅下降，社會勘查投入持續(xù)降低，礦業(yè)固定投資相比于2013年下降30%，導致中國36種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，鈷、鐵、鈾等12種礦產(chǎn)對外依存度高達70%，且重要礦產(chǎn)進口集中度高，主要在澳大利亞、剛果(金)、南非等少數(shù)國家，關(guān)鍵礦產(chǎn)及基礎(chǔ)原材料的供應(yīng)鏈安全已經(jīng)成為關(guān)乎國家安全的重大問題。

關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料是戰(zhàn)略性工程、系統(tǒng)性工程。彭壽建議成立國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會，建立部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，從頂層設(shè)計入手，加強國家礦產(chǎn)資源各類計劃有效銜接，統(tǒng)籌完善關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料領(lǐng)域政策體系，為中國關(guān)鍵礦產(chǎn)及基礎(chǔ)原材料的可持續(xù)開發(fā)錨定“賽道”。

彭壽還建議科技部盡快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及原材料開發(fā)技術(shù)路線圖，加速深部勘查、智慧礦山、“無廢”開采、高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)立項攻關(guān)，構(gòu)建“勘查-開采-利用”的基礎(chǔ)原材料開發(fā)技術(shù)體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。

全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石：

優(yōu)化綠色建筑標準，推進裝配式建筑技術(shù)革新

全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石建議，加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進集中規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平；圍繞“雙碳”戰(zhàn)略，優(yōu)化綠色建筑相關(guān)標準，大力推進裝配式建筑技術(shù)革新，鼓勵地產(chǎn)及建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路；大力支持體驗式教育，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

今年1月，國家發(fā)展改革委等七部門出臺《促進綠色消費實施方案》，明確要求推動綠色低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。如何落實、從哪些方面落實？陳錦石提出了幾個建議。

他建議，加大裝配技術(shù)扶持，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)，培育一批集設(shè)計、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。

“建議將省級高星級綠色建筑及綠色建筑示范項目納入省級城鄉(xiāng)建設(shè)以獎代補資金獎勵申報范圍。對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在其資質(zhì)年檢、升級換證、信用評價中給予免檢、優(yōu)先等獎勵。”陳錦石表示。

他還建議，支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)專利和技術(shù)，鼓勵與高校和科研單位合作，推進企業(yè)工程研究中心建設(shè)。將建筑行業(yè)科技創(chuàng)新支持力度提升到國家科技層面，加大對建筑人才梯隊的培養(yǎng)力度。同時，選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。現(xiàn)有外墻外保溫壽命短、隱患大，建議推廣外墻內(nèi)保溫，消除后期脫落隱患，對于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保，提升安全和保溫性能。

此外，他還建議，加大鼓勵精裝修房，提升建設(shè)標準，杜絕重復裝修，減少各類材料和能源浪費。

全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波：

大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，完善智能建造體系

全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼執(zhí)行會長何文波提交了《關(guān)于大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)的提案》。

何文波認為，廣泛采用鋼結(jié)構(gòu)，特別是裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，將對實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、推行智能建造起到巨大作用。在這一進程中，鋼鐵材料將充分發(fā)揮其高效、循環(huán)、綠色的特性。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)的無縫銜接、綠色互動，對實現(xiàn)“雙碳”目標潛力巨大、前景無限。

鋼結(jié)構(gòu)建筑具有綠色低碳特性。與混凝土建筑相比，鋼結(jié)構(gòu)建筑在生產(chǎn)施工過程中可減少12%能耗、39%用水量、15%二氧化碳排放、6%氮氧化合物排放、32%二氧化硫排放、59%粉塵排放、51%固廢；通過智能建造，建筑綜合成本可降低20%以上；鋼結(jié)構(gòu)建筑壽命終結(jié)時，鋼材可以回收利用，節(jié)能減排、資源高效利用的效果十分可觀。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，既是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，也是鋼鐵業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，還是鋼鐵資源戰(zhàn)略儲備的有效方式。

但是，目前發(fā)達國家鋼結(jié)構(gòu)建筑占總建筑量的比例在40％以上，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑占比只有5%-7%，鋼結(jié)構(gòu)住宅占比僅1%左右。

針對全社會對發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的重要性認識不足，鋼鐵企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，致使鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展建造成本過高、鋼材應(yīng)用率低、供給方式局限等問題，何文波建議：

一、完善相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.調(diào)整稅費等政策。對于鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工程、科研項目和產(chǎn)業(yè)化項目，在稅收、資金、項目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經(jīng)濟適用房采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)；拍賣商品房用地時，要求必須配套建造10%-15%的鋼結(jié)構(gòu)住宅；在建筑項目審批時，根據(jù)該建筑的碳排放量確定稅率；將鋼結(jié)構(gòu)加工稅率降至9%。

2.鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付。鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑用材強度高、構(gòu)件體積小、可使用面積占比高，建議政府出臺鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付政策，以充分體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢。

3.取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程或降低易地建設(shè)費用。鑒于人防工程建設(shè)會降低鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)進度，建議管理部門取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程，或適當降低人防工程易地建設(shè)費用。

4.調(diào)整建筑防火規(guī)范。鑒于在建筑防火材料中，混凝土高于400℃就會被破壞，而鋼結(jié)構(gòu)一般要到800℃-1000℃高溫才能融化，建議調(diào)整建筑防火規(guī)范，采用鋼結(jié)構(gòu)防火規(guī)范。

5.推動試點示范工程建設(shè)并配套支持政策。全面推動示范工程建設(shè)，在鼓勵安置房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的同時，出臺裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑可提前預售、可取消隔墻、可分步分項驗收等配套政策。

二、以標準化、智能化為抓手，完善以裝配式鋼結(jié)構(gòu)為主體的智能建造體系

1.持續(xù)優(yōu)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范。開展鋼結(jié)構(gòu)住宅標準體系及材料體系、建設(shè)體系的研究。建議通過國家科技計劃，集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標準體系研究等方面的研究，盡快形成適合我國國情的鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系和生產(chǎn)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在全國范圍內(nèi)推行實施。

2.大力推廣以鋼結(jié)構(gòu)為主體的數(shù)字化建造。在國家科技計劃牽引下，加強協(xié)同創(chuàng)新，通過建筑全生命周期數(shù)字化產(chǎn)品模型實現(xiàn)建筑全生命周期的數(shù)字建造。

3. 搭建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺。構(gòu)建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，通過建筑產(chǎn)品定制化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化，形成建筑業(yè)全新的生產(chǎn)模式，降低整體成本。

全國政協(xié)委員、武漢理工大學教授胡曙光：

水泥工業(yè)在國家“雙碳”戰(zhàn)略中大有作為

全國政協(xié)委員、武漢理工大學教授胡曙光指出，我國建筑材料工業(yè)2020年CO?排放14.8億噸，約占全國CO?年排放量的13.2%，是位列前三的CO?排放大戶，已成為實施國家“雙碳”戰(zhàn)略必須解決的重大問題。水泥工業(yè)是建材行業(yè)大的碳排放戶，占到碳排量的80%以上。顯而易見，水泥工業(yè)碳減排的作為和成效，直接關(guān)乎國家“雙碳”戰(zhàn)略的成敗。因此，國家制定和出臺針對水泥生產(chǎn)的高標準碳減排技術(shù)要求是必然的，我們應(yīng)該對此有清醒的認識，并要積極主動應(yīng)對，既要防止厭戰(zhàn)消極式的“碳無為”，又要避免蠻干運動式的“碳沖鋒”。

水泥工業(yè)的碳減排應(yīng)是一場大縱深、寬領(lǐng)域、多模態(tài)的持久立體戰(zhàn)，整場戰(zhàn)役應(yīng)從時間維度上近遠期結(jié)合，從空間范圍上系統(tǒng)性覆蓋，從方法模式上協(xié)同推進。

首先，應(yīng)大力推廣先進有效的水泥低碳生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，提高全行業(yè)的碳減排整體水平，為提前實現(xiàn)碳達峰創(chuàng)造條件。同時，應(yīng)加大生產(chǎn)和產(chǎn)品碳減排的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，開辟碳減排的新途徑，為確保碳中和目標提供堅實基礎(chǔ)。另外，根據(jù)水泥材料碳減排是一項系統(tǒng)性工作的特點，積極加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作。

總之，要提高對國家“雙碳”戰(zhàn)略的正確認識，辯證看待水泥工業(yè)的碳減排，變壓力為動力，推進科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)水平、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進綠色可持續(xù)發(fā)展。積極主動研究確立減碳排工作的目標任務(wù)，提出科學合理符合自身實際的碳減排技術(shù)方案和路徑圖，堅定信心，奮力而為，為實現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標任務(wù)，作出水泥工業(yè)的重大貢獻。

全國政協(xié)委員、陜西建工集團董事長張義光：

破解勞務(wù)用工管理難題，完善推廣“科學家+工程師”模式

全國政協(xié)委員、陜西建工董事長張義光在為今年全國兩會準備的提案中建議，以數(shù)字化方式破解勞務(wù)用工難題，完善推廣“科學家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式，探索科研成果高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以數(shù)字化方式破解勞務(wù)用工難題

張義光認為，構(gòu)建集勞務(wù)就業(yè)孵化、技能提升培訓、數(shù)字信息用工三大功能為一體的建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全面實現(xiàn)建筑勞務(wù)企業(yè)管理平臺化、建筑工人培訓協(xié)同化、勞務(wù)用工數(shù)字化，才能不斷提升用工管理水平。

張義光建議，通過構(gòu)建數(shù)字化建筑勞務(wù)平臺，破解勞務(wù)用工管理難題。“首先要加快構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺化。”張義光表示，構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)渠道加速整合、優(yōu)化，引導建筑工人隊伍和小微勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從而促進專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體。

“科學家+工程師”模式助力高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，但一些科研成果也面臨轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長、轉(zhuǎn)化途徑單一等問題。同時，企業(yè)也存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科研投入分散、科研成本高昂的短板，需要強有力的外部“智腦”進行技術(shù)攻關(guān)。

在張義光看來，“科學家+工程師”模式是提升科研成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。張義光表示，探索由政府部門統(tǒng)籌全國現(xiàn)有的技術(shù)成果發(fā)布平臺、科研需求發(fā)布平臺、技術(shù)交易平臺等，爭取各平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，尋求各平臺統(tǒng)一整合、集中運營的可能，從而實現(xiàn)企業(yè)科研課題和高校智力資源快速對接，科學家團隊和工程師團隊高效匹配，提高課題研究效率，縮短科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期。

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